——构建阳光交易生态 推动招标管理效能提升

    招标人是工程建设项目招标投标活动的核心主体，肩负规范市场秩序、保障公平竞争的重要责任。招标人是招标投标活动的“第一责任人”，其履职水平直接影响市场公平与项目质量。

    招标文件预公示制度通过“全流程晾晒、多主体参与”，倒逼招标人责任落实从“纸面规定”转向“实质作为”。以肥西为例，2022年7月5日根据《关于进一步明确招标计划相关事宜的通知》起全面推行招标计划预公示制度（招标计划提前30日公示）。现今根据《关于规范工程建设项目招标文件编制加强事中事后监管的通知》（合公业〔2024〕220号）有关规定，自2024年11月23日起，依法必须进行招标的项目采用公开招标的，招标人应在发布招标公告前将拟发布的招标文件在安徽合肥公共资源交易中心网站上公示不少于3日。通过“双公示”模式（招标计划、招标文件预公示）形成"公开—反馈—优化"的良性机制。截至当前已完成招标文件预公示项目已完成16个，涵盖了工程服务类项目、工程监理类、施工类项目、EPCO项目、智能化运维等多元类型，共计收到6条市场主体反馈意见，涉及货物技术参数优化、参考品牌推荐、打分项设置、奖项证书设置、合同条款细化等内容，经论证后招标人采纳2条，某智能监控运维类项目通过预公示提前披露评分细则，投标单位对“证书设置和服务承诺”提出质疑，招标人据此调整打分项设置和分值权重分配，避免定标后争议。这一阶段性成果标志着预公示制度正向精细化、专业化方向纵深发展，推动招标文件合规性与可操作性同步提升。

    招标文件预公示制度通过“阳光晾晒”实现三大突破：一是推动招标需求精准化，通过市场反馈完善技术要求，例如改扩建肥西县精神病医院项目中央空调系统采购及安装项目通过招标预公示优化了技术参数的设置；二是倒逼招标人规范履职，新规实施后招标人工程监理类、服务类、货物类项目文件内控审查效率提升；三是降低交易争议风险，大大减少了项目开标后的投诉率。

    下一步，县交易公司将进一步通过企业培训、案例分享等方式，提升市场主体对标前公示的认知与参与度，降低企业操作门槛。

    （编辑：王羽  责编：夏伦武  丁妍  审核：王晓莉）